一、编制背景为贯彻落实国家、省关于建立国土空间规划体系并监督实施的要求，进一步发挥国土空间规划基础作用，根据《自然资源部 国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的前提下，开展国土空间总体规划实施体检评估和动态维护，为新昌高质量发展提供空间支撑。《新昌县国土空间总体规划实施体检评估和动态维护方案（2026年度）》（以下简称《维护方案》）已于2026年10月10日经浙江省人民政府批复同意。依据《浙江省国土空间规划条例》，对《维护方案》内容予以公布。
二、编制范围本次动态维护范围为新昌县行政辖区内的所有陆域空间，包含镜岭镇、回山镇、儒岙镇、沃洲镇、小将镇、沙溪镇6个镇，城南乡、东茗乡2个乡，以及羽林街道、南明街道、七星街道、澄潭街道4个街道。其中，中心城区范围包括七星街道、南明街道、羽林街道、澄潭街道、沃洲镇行政辖区范围内的城镇建设用地集中分布区及相关控制区域，面积81.46平方千米。
三、编制原则1．坚持底线思维。严格落实上位规划确定的各项保护目标和控制指标，牢守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界等空间底线。
2．坚持统筹协调。遵循国土空间规划总体目标，整体统筹和优化农业、生态、城镇空间布局，推动国土空间格局与共同富裕现代化生产力布局更加适应。
3．坚持精准高效。以国土空间总体规划体检评估为前提，聚焦民生需求保障、重点项目落地等核心内容，精准优化规划，提升国土空间资源要素配置效率。
四、主要内容（一）深化落实目标战略
立足“创新样板县、品质花园城”的总体定位，落实“一核汇聚、两轴串联、四区融合、双屏多点”的总体格局，对接“十五五”规划以及县域发展轴建设要求，聚力打造县域科技创新示范区、先进制造业标杆区、共同富裕先行区和四市六地协同区，夯实新昌作为“融杭联甬接沪”关键支点的空间基础。
（二）维护重要控制线
1．耕地和永久基本农田动态维护
坚守耕地和永久基本农田保护任务，以耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升、生态有改善、空间分布更连片为标准，落实永久基本农田“优进劣出”布局优化，优化农业生产空间布局。到2035年，全县耕地保有量不低于165.23平方千米（24.78万亩），其中永久基本农田保护面积不低于142.60平方千米（21.39万亩）。
2．生态保护红线动态维护
严格落实生态保护红线任务，本次不涉及生态保护红线动态维护，保持生态保护空间格局稳定。到2035年，全县生态保护红线面积不低于270.04平方千米。
3．城镇开发边界动态维护
在不突破城镇开发边界扩展倍数和城镇开发边界总规模的前提下，按照“总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高”的原则，重点围绕产业空间拓展、城镇功能集聚、城镇公共服务设施提升等需求，衔接县域发展轴标志性项目以及“十五五”期间重大产业、重要公共服务等项目，对全县城镇开发边界进行动态维护，提升城市发展与农业、生态空间保护协同发展水平，强化城镇开发边界集中连片和节约集约利用，实现城镇功能品质提升。到2035年，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2964以内。
4．其他控制线动态维护
根据规划实施体检评估结论、相关空间专项规划以及建设实际情况，对城市重点绿线、工业用地控制线等其他空间控制线进行动态维护。
（三）合理优化规划用途分区
结合三条控制线优化，对县域生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区等规划用途分区进行动态维护，进一步完善生态保护空间，优化农业空间格局，促进城镇空间集约高效，构建“保护有刚性、发展有空间、用途有秩序”的国土空间治理新格局。
（四）完善中心城区功能体系
结合新昌县中心城区发展实际，优化空间布局，健全社区—片区—城区三级生活圈建设，提升中心城区辐射带动能力。
（五）促进城乡融合发展
依托“县城-中心镇-重点村”县域发展轴，统筹产业联动、基础设施一体、公共服务均等化三大维度，优化全域城乡产业布局，实现城乡空间优势互补、资源要素均衡配置，着力构建产城产乡互促、共同富裕的城乡融合格局。
（六）年度更新重点项目
梳理符合县域发展定位、“十五五”规划纲要及专项规划要求的产业、交通、水利、公共服务、城乡建设等项目，共计新增项目265个，保留项目189个，更新项目35个。维护后，优先保障重大战略、产业升级、民生改善类项目落地，推动项目库“有进有出、动态更新”，切实强化重大项目的空间要素保障。
来源：新昌县自然资源和规划局
原标题：《新昌县国土空间总体规划实施体检评估和动态维护方案（2026年度）》批后公布