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奔腾的 · 发表于 2025-10-15 11:36:59

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当地时间10月14日，卡塔尔外交部发言人马吉德·安萨里表示，加沙停火第二阶段协议谈判已经启动。安萨里说，为确保第一阶段协议顺利落实，相关各方此前一度推迟了第二阶段协议的讨论。

埃及、卡塔尔等斡旋方当地时间9日宣布停火第一阶段协议达成。随后，以色列国防军发言人表示，加沙停火第一阶段协议已于当地时间10日中午12时生效。

国际舆论普遍认为，达成加沙停火第一阶段协议是积极进展，但和平前景依然不明。那么，谈判难度更大的第二阶段协议具体将涉及哪些内容？谈判难点在哪里？局势又会怎样发展呢？

01

第二阶段协议谈判

将涉及哪些内容？

如果按照美国政府的“20点计划”，加沙停火第二阶段协议谈判的重点是以军完全撤出加沙地带、巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）解除武装。此外，还包括组建一支由美国、阿拉伯国家及欧洲国家组成的国际稳定部队，负责维护加沙安全；组建巴勒斯坦独立技术官僚委员会，在国际监督下负责加沙的日常事务等。

不过，一直以来，哈马斯坚持将以色列结束占领、巴勒斯坦建国作为完全解除武装的前提条件；而以色列政府目前仅同意第一阶段协议，没有对以军完全撤出加沙地带作出明确承诺。

哈马斯政治局成员巴德兰称，美方提出的加沙停火第二阶段草案“包含许多复杂问题和困难”，暗示后续谈判不会一帆风顺。

02

第二阶段协议谈判难点在哪里？

中国国际问题研究院助理研究员李子昕认为，首先是以色列的撤军问题。以色列不愿意完全撤出加沙地带，担心安全真空会导致哈马斯重建军事力量，并且坚持要对于加沙全境实施安全管控。而哈马斯则要求以以色列全面撤军作为前提，这就导致谈判双方信任缺失和谈判进程的拖延。

其次是哈马斯解除武装的问题。对哈马斯来说，在缺乏可信的多边制衡与担保机制、以色列又明确拒绝撤出加沙地带的情况下，哈马斯主动放弃全部武装的可能性也是比较低的。

此外，国际安全力量、巴勒斯坦独立技术官僚团队的建立和运行问题仍然细节模糊，他们能否获得巴勒斯坦人民及各政治派别的认可也仍不确定，这些都将是第二阶段谈判的难点。

有专家担忧，停火协议最终仅沦为一项被扣押人员交换协议。

马里兰大学教授、布鲁金斯学会高级研究员希布利·泰尔哈米：接下来的问题便是，此次协议第一阶段是否会是最后一个阶段。这究竟是和平协议，还是仅仅是释放被扣押人员以及临时停火协议？答案仍不明朗，但我担心更接近后者。

03

如果谈判推进困难或失败

加沙局势会如何发展？

中国国际问题研究院助理研究员李子昕表示，如果第二阶段停火谈判推进困难或者最终失败，加沙局势可能会迅速恶化，重新回到冲突循环。以色列在月初已经基本完成对加沙城区的占领，对加沙城内的哈马斯军事基础设施也进行地毯式摧毁。如果战争再起，以色列会更加容易地重新占领加沙城。同时，若当前的加沙和平框架遭到摒弃，那么在以色列右翼政治力量的推动之下，不排除未来以色列政府还会批准在加沙设立永久的定居点。

而对于在以色列控制区以外的加沙地带，以色列有可能会加大围困力量，切断国际援助以及相关的供水与能源，引发人道危机和更多的人员伤亡。

如果第二阶段谈判彻底失败，以色列大概率还会在包括加沙和约旦河西岸在内的全部巴勒斯坦地区实施更为严苛的政策，届时巴以和平进程将更为遥遥无期。

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