四步”助企行稳致远

本报记者 张昉宇 通讯员 贾丽娜

　　本报讯　老陈是新昌县某轴承企业的负责人，这天，他一回到办公室就打开了特邀行政执法监督员选聘网页，认真研究起上面列的条件。“县司法局的工作人员刚来我们这里开展轴承产业合规专项行动，说起他们正在选聘行政执法监督员，企业代表也能参与涉企执法监督活动。我也想试试。”老陈说。

　　企业代表和专业人员一起进行执法监督活动，不仅能提高执法质效，还能及时发现企业自身存在的问题，及时作出整改、规避风险，而这，正是得益于新昌县司法局行政执法监督“四步”闭环工作机制。

　　今年，县司法局在统筹推进涉企行政执法监督工作的过程中，制定了“审查规范、多检合一、处罚审慎、企业配合”的行政执法监督“四步”闭环工作机制，为优化营商环境提供有效制度供给和良好法治保障。

　　今年3月，县司法局以及相关部门启动了“四步”中的第一步——组织清理涉营商环境行政规范性文件，同时落实听证机制，确保起草过程全流程参与，为后续执法监督提供制度溯源保障。

　　“我们企业最怕多头重复检查”，在制度实施过程中，面对企业反映的问题，执法部门借助“互联网+监管”平台，对被检查企业实施赋码管理，优化“综合查一次”制度，减轻企业负担。截至目前，全县已开展“综合查一次”1236户次，减少扰企扰民644户次，行政监管执法效率提升80%以上。

　　为贯彻“柔性执法”“科学执法”原则，在执法检查前，行政执法部门就组织企业进行了涉法风险自查，同时明确了自由裁量基准，并由县司法局统一出台“首违免罚”事项清单。“之前我们没按规定报劳动者信息，执法人员给了改正机会，真的很人性化。”老陈说。

　　县司法局还强化了执法监督队伍建设，在原有的法治监督员队伍基础上，又面向社会选聘了新一批的特邀行政执法监督员，报名人员来自各行政机关、律师事务所、企业、社会团体等。“和专业人员一起检查，能提前发现企业自身的很多问题。”老陈说，目前参与选聘的企业代表越来越多。有了企业的监督，涉企行政执法工作的透明度和公信力大大提升，“四步”工作就形成了完整闭环。

　　如今，新昌已有15家上市企业、1家过会企业，人均上市企业市值和人均拥有上市企业数量均居全省90个县（市、区）中的第二位。企业的兴衰关乎新昌经济的命脉，良性的营商环境是企业繁荣发展的沃土。“我们对企业的重视，不仅仅体现在‘四步’上，还有知识产权保护、法治增值服务等，全力争取做得更加全面。”县司法局负责人表示。今年7月，新昌县知识产权保护还入选了创新管理知识产权国际标准实施首批国家试点，当地已形成了“助企、惠企、护企”全闭环工作格局，助力法治营商环境节节提升。