“无访”社区中考生降分录取，教育不公的口子不能开

赤城山

“无访”社区中考生降分录取，教育不公的口子不能开

来源：红星新闻

　　真正的“无访村”，应该是打通访民心中的“堵点”，真心实意回应群众关切“干”出来的

　　近日，洛阳市偃师区迎宾社区考生中招降分报名通知引发关注，该通知称，由于迎宾社区为无访社区，根据上级政策，今年凡户籍在迎宾社区的中招考生第一志愿降3分录取。

　　6月14日，偃师区教体局通报：今日，网上关于我区中招考生降分政策的信息引发网络关注，经认真研究，目前已停止执行有关政策。

　　

　　中考加分事关教育公平，政策出台不能随意。此前，多地清理中考加分政策，目的正是阳光招生、公平公正，给每位考生公平竞争的机会。

　　对考生而言，一分决定命运。对招录机关来说，涉及招录政策调整，一分都要慎之又慎。对当地考生来说，人为拉开3分的差距，可不是一件小事。

　　对教育公平的“洁癖”，是公众心中不容失守的阵地。因为一旦这个口子开了，人们都免不了遭受不公的境遇。

　　从发布的通知来看，这似乎是一份“喜报”，但对其他考生而言，却可能是个“噩耗”。通知显示，因迎宾社区被认定为无访社区，户籍在该社区的中招考生，皆“享受”第一志愿降3分的福利。

　　“无访”社区是个什么定义？为何有如此大的威力？或许可以参考另一份来自河南南阳市唐河县的文件。

　　据报道，按照《唐河县创建信访“无访”村（社区）实施办法（试行）》，信访“无访”村（社区）主要指该行政村（社区）村（居）民年度内无赴京、省、市、县信访（含网信电访）。其中，凡被评为“无访”村（社区）的，将隆重表彰，除中招考试降分录取外，还能享受全县教师招考、事业单位招录优先录取等诸多优待。

　　表面看，这可能是降分的“法有所据”。细究来看，字里行间却有显失公平的嫌疑。

　　众所周知，向有关国家机关提出申诉、控告或者检举，是宪法赋予个人的权利，任何人不得压制和打击报复。通过创建“无访村”，对当地户籍居民给予福利优待，初衷是好的，执行中却变样走形。地方本应有所作为，引导基层听民意、解民困，让百姓不出村、不出镇就能解决问题。但如果变成有上访诉求，全社区都要跟着被剥夺福利，那就成了“乱作为”。

　　进一步讲，此问题反映出个别基层的治理存在重结果、轻过程的惯性思维。如果只顾盯着信访群众的下一代发力，动辄用子女升学、就业为要挟，阻止群众正当维权，这种虚与委蛇，也背离了依法治国的本意。

　　相关部门的回应和纠偏，还是及时的，对当地中考生而言，确实能松一口气。可此事引发的思考，不该停在一事一议。除了偃师区迎宾社区的中考录取政策外，唐河县发布的办法中还涉及优先录用、入学等优待，这些政策是否合法合规，也应该有交代。

　　其实，真正的“无访村”，不是画圈为牢造出来的，而是打通访民心中的“堵点”，真心实意回应群众关切“干”出来的。

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河南无访社区考生中考降分录取，谁在用孩子的未来阻拦上访 2022-06-15 14:43 来源: 狐度

原标题：河南无访社区考生中考降分录取，谁在用孩子的未来阻拦上访

文| 徐媛

近日，一份《迎宾社区中招考生降分报名通知》截图在网络传出，通知称户籍在“无访社区”的中招考试可享受中招降分政策。随后，河南省洛阳市偃师区教育体育局表示，目前已停止执行有关政策。据媒体报道，河南南阳唐河县和淅川县都曾出台类似政策，其中淅川县已于2020年叫停。

虽然偃师区教体部门工作人员称，该政策正在研究阶段，因当时考虑不周已暂停，但民怒依然难消。公众怎么也想不到，在法治社会，竟然有地方会将信访和升学这八竿子打不着的两件事捆绑在一起，以孩子的前程左右上访人的维权行动。偃师区信访局工作人员告诉记者，信访局当初的确参与无访社区中招降分政策的制定，中招降分是一系列优惠政策中的一项，仅面向偃师区内的两所学校。不管面向几所学校，优惠力度如何，都不妨碍公众产生以下疑惑：什么时候一地的教育升学决策，需要信访局来参与了？

信访部门和教育部门的“精诚合作”，或许能把一地的信访率降下来，维持表面上的稳定，但对民众而言，却是赤裸裸的要挟。按照政策，只要社区没有访民，这个社区的中考生就可以享受加分。在之前推行过该政策的淅川县，光是2018年全县就有68名中招考生享受到了加5分奖励。除了中考加分外，无访社区、无访村的考生，在参加招教、事业单位招录考试中，也能享受加分奖励。河南是人口大省，凡是影响人命运和前途的考试，竞争都空前激烈，一分之差，可能就决定一个人的人生走向。面对高达5分的加分奖励，家长们怎能不心动呢？

无访社区的孩子加分了，就意味着“有访社区”的孩子被“减分”了，同样是寒窗苦读，为何因他们所在的社区有访民，就要在录取时落后于人呢？之所以要通过中招考试来选拔学生，就是因为考试是当下阶段最能保证公平公正的办法，是很多下层孩子向上流动的希望。它意味着，一个人可以超越阶层身份、家庭环境，克服命运偶然因素的影响，凭借一己的努力，改变命运，实现人生理想。为了保证公平，很多加分项目都取消了。而无访社区的加分奖励，却是反其道而行之，将人的前程重新跟其出生地紧紧捆绑在一起，一人上访，社区里的孩子都要跟着遭殃。如此践踏考试公平、漠视现代文明，难怪会挑起公众一致的愤怒了。

“无访社区”降分录取的做法，不仅有损教育公平，更损害了上访者的正当权利。此举表面是正面激励，实际上却为上访者戴上了一副沉重的镣铐。中招考试，每一分对孩子都至关重要，任何家长都不想吃亏。试想，社区里若一人蒙受重大冤屈，准备上访，用不着社区干部上门做工作，其他有孩子的家庭，也会轮番登门求情，好保住无访社区的“荣誉”和背后的加分奖励。若此人执意上访，那他可能就要准备承受全社区家长的怒火，成为众矢之的，被各种排挤、孤立，甚至遭受打击报复，弄得家无宁日。这样一来，还有几个人敢上访？

资料图。图片来源：视觉中国

从来没有哪条法律禁止人上访，上访是每个人的法定权利。不排除个别上访者是胡搅蛮缠，意图借上访不当得利，但绝大部分人都是正当维权，上访是他们寻求权利救济的为数不多的渠道。信访部门的责任是解决来访者的难题，化解矛盾，维护公平正义，而不是想方设法地把上访者的路堵死。不是所有的上访者都会知难而退，无访社区中招降分的做法，可能让上访者因舆论压力被迫放弃，也可能更加激起他们的战斗欲望，死磕到底，更不利于社会和谐，极大地背离了信访工作的宗旨。

在舆论介入下，洛阳偃师区表示考虑不周，已经叫停。但在公众眼里，这不是简单的考虑不周，而是直接挑战法治的底线，撬动教育的公平。河南前有一些村镇银行储户被莫名赋“红码”，紧接着无访社区降分录取引众怒，看似截然不同的两件事，背后透露的工作思路如出一辙，即为了表面的稳定，为了回避问题，不惜与法律逆着来，没有基本的公平和权利意识。这类让人寸步难行的办法，当然很省心，但却让公民付出高昂的代价，也损害了政府的公信力。一事一策的纠偏容易，但背后的工作思路能否彻底调整，下次会不会整别的幺蛾子，地方需要好好审视一下了。