“推动嵊州和新昌合并”，又有委员将此内容的议案提交上去了！ 刚刚，关于市政协九届五次会议第285号提案的答复发布。绍兴民政局、发改委做了答复。
励委员：
您提出的关于消除区域壁垒推动新昌嵊州行政合并，促进南部绍兴经济社会协调发展的提案收悉，我单位将认真研究，积极吸纳。经商市民政局、市发改委，现答复如下：
市委、市政府始终高度重视绍兴南部区域协同发展，将嵊新区域协同发展作为融入长三角一体化发展、深化融杭联甬接沪战略的重要抓手，着力破除行政壁垒、优化资源配置、提升整体效能。嵊新区域地处杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈和金（义）衢丽城市群地理中部，是义甬舟开放大通道中部核心节点。“十四五”期间，嵊新聚焦区域协作，深耕产业升级、创新驱动、基础设施建设，GDP合计增长超300亿元，年均增速高于全国、全省平均水平。2025年末区域GDP总量突破1550亿元，人均GDP达14.64万元，连续跻身全国综合实力、科技创新、绿色发展等多项百强榜单，区域综合竞争力与辐射带动力持续增强。
一、我市推进嵊新区域协同发展的主要工作举措
（一）锚定战略布局，深化区域协同发展格局。以《绍兴市国土空间总体规划（2021—2035年）》为核心统领，紧扣义甬舟开放大通道建设核心部署，推动嵊新区域深度链接通道发展主轴，主动对接宁波都市圈功能布局，积极谋划打造义甬舟开放大通道甬绍合作先行区，全面融入区域对外开放大格局，为两地一体化发展筑牢战略根基。
（二）强化要素保障，赋能区域高质量发展。按照“要素跟着项目走”的原则，围绕新昌、嵊州两地融合发展需求，聚焦交通、能源、水利等重大基础设施及产业协同等重点领域，全力强化土地要素保障。支持符合条件的项目积极申报纳入国家或省政府重大项目清单，争取国家用地保障；支持符合条件的产业类项目申报纳入省重大产业项目库，争取新增建设用地指标奖励。同时，全面提升重大项目审批质效，优化用地报批服务流程，以高效、精准的自然资源要素供给，切实助推两地资源要素优化配置与高质量协调发展。
（三）聚焦重点领域，推进全域深度融合共建。
一是产业共兴，构建协同发展产业集群。持续深化“飞地经济”模式与产业链协同发展，成功打造“嵊州整机+新昌部件”的配套格局。依托嵊新奉特别合作区、联甬产业园平台优势，带动超50家企业实现跨域协同发展，区域产业集群规模突破200亿元，义甬舟嵊新临港经济区建设初具成效，智能家居集群成功入选省级协同区创建名单。
二是交通共联，打通跨域通行发展瓶颈。持续完善跨区域交通路网体系，杭台高铁、甬金铁路、G527新昌大市聚至嵊州黄泽段、金庭互通连接线（新昌段）等重大交通工程相继建成投用，打破区域通行壁垒，实现嵊州港区与新昌货运物流枢纽联动发展。顺利贯通6条跨市“断头路”，全面构建高效便捷的区域“30分钟通勤圈”，为产业互通、人员往来、物流流转提供坚实交通保障。
三是服务共享，打造普惠民生生活圈。深耕民生领域一体化建设，实现公共服务跨域互通共享。医疗领域搭建跨市医疗服务圈，两地健康档案互通覆盖52万人次，累计开展远程会诊3200余例，医疗检查结果互认率达95%，群众就医便利度大幅提升。文化服务领域实现资源互通，各文化场馆互设展示窗口，图书馆推行“通借通还”服务，年互借图书达6.8万册，切实打通公共文化服务壁垒。
四是文化共保，塑造浙东特色文旅地标。坚持文化铸魂、生态赋能，统筹剡溪流域历史文脉保护与传承工作，将嵊新区域作为浙东唐诗之路文化带核心板块统一规划、整体打造。系统整合两地文旅与生态资源，着力塑造区域特色文化IP，联合打造浙东唐诗之路核心品牌，嵊新段成功入选省文旅融合示范片区，并牵头成立“奉嵊新”旅游推广联盟，推动区域文旅、生态休闲产业协同提质发展。
二、关于调整新昌、嵊州行政区划设置的有关说明
综合多方因素，当前对嵊州市、新昌县实施行政区域合并设立新行政区还存在不适宜之处，主要基于以下考虑：行政区划调整作为涉及全局的重大事项，须严格遵循国家和省有关规定，综合考量政策导向、发展实际、社会稳定等多方因素，审慎稳妥实施。当前新昌、嵊州两地经济社会运行平稳、治理体系健全，通过健全协作机制、统一空间规划、共建产业平台、统筹项目布局等方式，已能有效破除行政壁垒、实现要素高效配置。根据2022年中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过的《关于加强和改进行政区划工作的意见》，行政区划要保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。当前嵊州市与新昌县尚不具备实施县级行政区划合并的紧迫必要性和成熟政策条件。
三、下一步工作计划
下一步，我们将认真吸纳励范洪委员意见建议，统筹抓好资源要素保障、交通体系共建、开放能级提升、区域协同共治，全力破除发展壁垒、补齐融合短板，纵深推进嵊新一体化发展，推动绍兴南部区域更高质量、更可持续地协调发展。
（一）强化资源要素精准保障。紧扣交通、能源、水利、产业协同等关键重点领域，健全重大项目统筹推进机制，统筹优化全域各类资源要素配置，全力争取专项用地指标、建设用地奖励等政策红利，优化重大项目审批流程，精简用地报批环节，精准赋能两地一体化发展。
（二）构建现代化综合交通体系。着眼杭绍台、义甬舟两个发展主轴，引导产业及城镇空间布局调整，加快嵊新区域融入长三角城市群一体化。通过甬金高速、甬金衢上高速、诸嵊高速、G527国道、S312省道等完善东西向主通道，通过S207省道嵊州、新昌段改造提升和G104国道嵊州段、余姚至嵊州高速等强化南北向联络，打造内畅外联交通网络。
（三）推动开放平台能级提升。高水平建设核心开放平台嵊新临港经济区，借力宁波舟山港硬核力量，统筹“引进来”和“走出去”，充分融入枢纽建设，完善功能布局，做好联动、开放、合作的大文章，全面提升嵊新区域开放水平。着重推动产业与周边城市全方位对接融入，持续深化联甬、联杭、联金义产业园建设，构建精准对接、深度协同的产业合作体系。
（四）打造宜居宜业共生城市。做精嵊新区域发展轴，加强交通基础设施的硬联通，城市发展管理的软协同，着力推动区域人才共育、生态共治、民生互通、文化共融，促进人员流动、工作生活的便利化、同城化，推动嵊州、新昌从“相邻县市”迈向“共生城市”，全面提升区域发展的影响力、辐射力。再次感谢您对我市区域协调发展和行政区划工作的关心、支持。
绍兴市自然资源和规划局 2026年7月20日
来源：绍兴市自然资源和规划局
原标题：“推动嵊州和新昌合并”？答复了：尚不具备！
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发表于 2026-8-9 07:44:33
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