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“信用赋能、社会共治” 杭州创新预付式消费综合治理模式

发布时间：2025-12-25 09:29:43

如何破解预付式消费“退款难”“跑路频”的治理难题？杭州市通过“信用赋能、社会共治”的创新实践给出了答案。昨天，杭州举行预付式消费信用建设社会共治发布活动，展示了预付式消费综合治理成果，并正式启动诚信经营社会共治行动。作为全国先行者，杭州的相关经验已获评省级最佳实践并向全省推广。

在监管层面，杭州率先对涉及预付式消费管理的行政部门进行了明确分类，厘清行业主管、综合监管与行政执法的职责。通过强化部门协同与风险预警处置闭环，治理成效显著。截至2025年11月底，全市相关消费关门闭店类诉求受理量同比下降19.23%。依托数字化手段，拱墅区开发了全市首个风险研判预警系统，归集数据千万余条，梳理特性标签，成功处置百余个风险隐患。同时，多部门联合推行规范举措，查办案件54件，有力规范了市场秩序。

信用建设是此次治理模式的核心。活动现场发布了首批美容美发行业信用星级评定结果，并对“信用+体育消费”应用场景门店进行了授牌，旨在为消费者提供明确指引，为诚信商家树立行业标杆。政策引导方面，杭州推出了激励措施：对通过合规第三方平台收取预付款的经营主体，依法给予豁免发卡备案、突破单卡限额的便利，并对积极探索资金安全管理的参与方，提供专项金融支持及最高20万元的政府奖励。此外，由杭州市市场监督管理局等联合开发的公益服务平台“杭企惠”，已为数千户个体经营者提供融资支持，活动现场多家银行也基于此平台及信用评价结果为相关主体提供了专项授信。

杭州市市场监管局党委委员、副局长熊春来表示，杭州将继续坚持“长期主义”精神，进一步凝聚多方力量，积极拓展“信用+预付式消费”场景应用，构建协同治理新机制，实现提振消费信心、激发市场活力、优化营商环境的共赢目标。