高水平打造 “创新样板县 、品质花园城 ”聚天下英才而用之 新昌科技创新十年综述之三

独特风格试

创新之道，唯在得人。对“无高校、无大院大所”的一个小县而言，引才难、育才难、留才难，曾是新昌挥之不去的“成长烦恼”。

然而，十年后的今天，新昌的“人才账本”让人刮目相看：全县研究与试验发展（R&D）人员8895人，规上工业企业研究与试验发展（R&D）人员占比达13.11%。

从“人才洼地”到“创新高地”，新昌用一系列的机制创新，撬动人才“活水”向产业“旱地”精准滴灌。

“不求所有、但求所用”

柔性引才破壁“最后一公里”

县域引才最大的难点是什么？是传统“所有才能所用”的思维藩篱。新昌的破题思路简单而直接：人才不必“为我所有”，但求“为我所用”。

新昌探索“户口在外地、工作为新昌”的柔性引才模式，由政府主导在北京、杭州等地设立科创人才飞地，企业自主设立异地研发中心32个，落实“飞地人才同城待遇”政策。

2025年出台的《校企高层次人才“全时双聘”实施方案》，在全国率先探索“落编在高校院所、科研在企业一线”的共引共用模式。

具体如何操作？新昌腾挪本地高职院校35个事业编制，用于引进双聘博士，促成共建联合创新团队5个。打个比方，一位从杭州某高校“双聘”到新昌企业的博士，其在高校的身份不变、待遇不减，每年在新昌企业工作半年，带着研究生攻克技术堡垒。既有学校认可成果，也有企业给足报酬，充分让人才找到学术与产业结合的最佳平衡点。

“以前评人才要看发了多少论文、拿了什么帽子，现在就看你能不能为企业解决真问题、创造真价值。”人才评价体系的改革，让受学历限制却破解多项“卡脖子”难关的工程师们，享受到了实实在在的购房补贴等政策待遇。

通过推行“企业认定、政府认账”机制，新昌授权29家重点企业自主评定高层次人才，彻底打破了唯学历、唯职称的硬门槛。

“长效结对、产教融通”

协同育才把课堂搬进车间

如果说柔性引才是解一时之渴的“输血”，那么产教融通的联合培养就是扎根生长的“造血”。新昌深知：既要解“燃眉之急”，更要谋“长远之基”。

通过实体化运作研究生联合培养总部基地，新昌创新实施工程硕士“1+2”培养模式：即研究生1年在高校修读专业课程，2年到新昌企业扎根车间，把论文写在机器轰鸣的一线。截至目前，已有21家高校近250名研究生，与60余家企业结对开展技术攻关，累计攻克难题280余个，推动实现经济效益超12亿元。这一模式不仅入选省级教育科技人才一体改革专项试点，还获得国家级教学成果奖一等奖，成为县域人才培育的全国标杆。

新昌还打破“课堂与车间隔着一堵墙”的顽疾，引进浙江工业职业技术学院新昌学院、浙江药科职业大学新昌学院，填补县域高等教育空白。通过“产业需求进课堂、生产场景变教材”，建立专业动态调整机制——企业缺什么技能，学校就开什么课程；车间用什么设备，实训就照搬什么，实训占比超过50%。学生从入学第一天起，就在真实的生产线上练本领、长才干。一批批“下得去、留得住、用得上”的技能型人才，如活水般源源不断注入产业血脉。

“近悦远来，筑巢引凤”

环境留才让小县成向往之地

拴心留人，靠的不是几份红头文件，而是一座城市实实在在的温度。

漂亮的“静思社区”“人才街区”“1860青年公社”拔地而起，年轻人聚在这些有书房、有咖啡馆、有健身房的复合空间里，聊技术、谈梦想。一年100多场活动，从青创大赛到草地音乐节，不为别的，只为让来自五湖四海的人，在这里找到归属感。

15亿元人才科创基金，新昌强势注入，让“科创飞地+高创园+基金”全链条引育机制形成闭环。短短两年，60余个创新成果从图纸跃入车间。《科技人员收入倍增行动计划》《激发企业引才活力专项服务计划》相继出台，企业自主引才“伯乐奖”、人才“亩均效益”评价机制等十大举措齐头并进——制度与资本双向发力，干事创业的澎湃动能，真正被点燃。

新昌还携手浙江大学，共建天姥实验室，矗立起高能级创新平台的灯塔。10余个高水平创新团队在此汇聚：求是特聘教授、长江学者、国家杰出青年等等，不仅承担国家、省级重大科研项目，更直接对接新昌企业的技术需求，打开了高端人才引进的“源头活水”。

十年砥砺，新昌用实践证明：没有先天禀赋的小县，同样可以成为人才奔涌的创新热土。当教育、科技、人才在群山之间交织成网，当越来越多的追梦者选择把心安放在这里，新昌书写的，已不只是一座小城的逆袭，更是中国县域创新发展道路上的一份时代答卷。

这片传奇的土地，正从容铺卷，落笔下一个十年。

来源：新昌发布

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