数据显示,2022年我国全年出生人口数下滑至956万人,这个数字以平均每年减少100多万的速率,最终下滑至负增长至-0.60‰,是自1962年以来首次出现的负增长,比专家预测的提前5年到来。
与此同时,高校的本专科招生需求仍在逐年增加。2021年全国普通、职业本专科共招生1001.32万人,首次突破千万;2022年全国普通、职业本专科共招生1014.54万人,比2021年又增长6.11%;在持续扩招的政策背景下,招生规模还将进一步扩大。这两年高考的招生人数,已经超过了最新出生人口数。
中国的高等教育机构需要意识到,在适龄人口的下降与高等教育规模的不断扩张下,高等教育的“供需矛盾”已经显现。韩国、日本、中国台湾等国家和地区的高等教育机构曾经历的生源危机,很有可能将在10年间到来。
我国高等教育逐步到达普及状态,未来对高校学位的总体需求将减少,对于不少学校而言,生源危机将逐步来临,部分办学条件不好、办学水平不高、特色不够鲜明的地方本科、高职院校,由于缺乏竞争力和吸引力,或将面临严重的生存危机。另外,一些新建大学同样或将因为建校历史不长、办学资源不够完备而面临挑战。
提质取代增量,众多省市已经迈出了控制高校规模的第一步。近些年通过新建大学而实现高等教育“弯道超车”的广东省,已在《广东省高等学校设置“十四五”规划》中明确提出,拟设置的高等学校须全部纳入设置规划,未纳入规划的高校设置事项原则上不受理。黑龙江、山东、山西等省份也纷纷在文件中明确,原则上不再增设/支持申报设置新的高等学校。
严控下,许多新建大学被叫停。据湛江市教育局透露,申请新设的湛江卫生中医职业学院,没有获批纳入广东省高校设置“十四五”规划。同样,由于广东原则上不受理粤东粤西粤北地市政府提出的公办高等学校设置事项,此前谋划筹建的普宁大学、湛江大学、汕头健康护理职业学院、揭阳卫生健康职业学院、广东云浮康养职业学院,恐难有下文。
与此同时,面对生源困难可能会导致的经费问题,积极提升办学声誉、扩大国际影响力以吸引国际生源补充办学缺口,或可成为部分高校的破局之路。
部分专家学者也指出,“少子化”带来的高校竞争加剧,并不一定会直接导致大规模的高校关停,也会促进高等教育的自我革新,推动高校不断提高办学质量,大部分高校也会聚焦特色化的发展方向,满足学生多元化的需求。“高等教育的毛入学率提升是一个必然趋势,但在高等教育进入普及化阶段后,可能会带来内部结构的分化。”清华大学教育研究院副教授王传毅分析,高等教育可能会从现在的“金字塔型”走向未来的“五指山型”,“很多人不会再追求‘金字塔尖’的学校,而去考虑在不同领域达到一流水平的学校,就会带来学校在功能、类型上的分化”。
对于前方可预见的困境,各方都已严阵以待。唯有未雨绸缪,方能在风暴袭来之时,突出重围。
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