让幸福触手可及——解锁新昌县七星街道社区治理“星”密码

一切都刚刚好

来源：绍兴日报 http://epaper.shaoxing.com.cn/sx ... 408/20/node_05.html

       九层之台，起于累土。基层治理好不好，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　作为新昌县城市新中心，七星街道辖区内共有193个小区，人口13.9万，约占全县的三分之一。近年来，随着人们对美好生活的向往从“有没有”到“好不好”的转变，基层治理要求相应提高。

　　面对新时代城市基层治理的特点、难点，七星街道深度推进党建和治理“双网”融合、同频共振，在织密组织体系、凝聚治理合力、创新服务方式上下功夫，以“小单元”支撑起城市基层治理“大格局”。

　　如今，一幅景美人和的新画卷在新昌江畔徐徐展开。

　　一张“网”

　　织密组织体系

　　从“乱”到“治”，尚礼苑小区的变化成为新昌小区治理的一个样板。

　　位于新昌江畔的尚礼苑小区，生活着950多户居民。几年前，因为物业费收缴、停车等问题，小区居民和原来的物业公司矛盾重重，双方时有冲突。到了2021年11月，物业公司决定退场。

　　“如果物业公司退场，小区居民生活就要受到影响，不仅垃圾无人清理，电梯、公共照明无法正常使用，7楼以上住户还将无法正常用水。”七星街道礼苑社区党总支书记张红回忆，那段时间她整夜无法入睡，一睁眼考虑的都是该如何解决危机。

　　为此，七星街道成立了专门的工作组，并制定了分步走的解决方案。七星街道党工委委员、副主任张小滨介绍，第一步就是让原来的物业公司推迟2个月退场，保证居民的生活不受影响。第二步是选举业委会，招聘新物业公司。第三步则是解决历史遗留问题。

　　“在解决尚礼苑小区问题时，我们积极发挥小区居民中党员的作用，摸索出了一套‘三方协同’机制。”张小滨说，如今，三方协同机制已经在七星街道推广。

　　“三方协同”机制即凝聚社区、小区业委会、物业公司三方合力，织成组织网络，成立联合会，由联合会开展小区日常事务监管、指导小区业委会换届选举、对小区矛盾进行调解、见证等事宜，有效调和小区业委会、物业公司、业主等主体之间的矛盾，推动物业纠纷源头化治理。

　　同时，七星街道强化对物业公司、小区业委会的管理，联合住房和城乡建设、市场监管、综合行政执法等部门，以长效管理机制为抓手，对物业公司加强监管和引导。比如评选物业服务“红黑榜”，对入驻物业企业进行信用调查等。同时，街道纪工委加强对小区业委会选举、业委会规范履职、小区维修基金使用等方面的监督，促使街道对物业小区全周期管理。此外，推动小区党组织与小区业委会深度融合，提升业委会成员中党员占比，实现组织体系与治理体系相结合，并做好业委会培育的“后半篇文章”，保障业委会规范化、专业化运行。

　　一杯“茶”

　　凝聚治理合力

　　米海茶，是新昌用来待客的一款传统特色茶点，代表的是主人家的热情和重视。七星街道则利用米海茶的文化属性，将之打造成了一个基层治理品牌：米海茶话。

　　最近，七星街道西岭社区的一场“米海茶话”就解决了一桩困扰居民多年的烦心事。

　　原来，由于历史原因，金山花园没有铺设燃气管道，居民们还过着扛燃气罐上楼的生活。群众的小事，就是“米海茶话”要议的大事。“我们了解居民需求后，马上组建红心志愿队，开展入户摸排。”西岭社区居委会副主任俞少锋表示，在多方联系沟通后，最终顺利完成燃气安装。

　　“在实践的过程当中我们不断完善‘米海茶话’议事协商机制，现在居民议事协商的氛围越来越浓厚，我们也通过这个机制解决了不少问题和矛盾。”西岭社区党委书记蔡筠介绍道。

　　截至目前，社区已召开协商会议130余次，协商解决问题52个，内容涵盖社区规划、设施建设、物业管理、环境整治、弱势救助等多个方面。

　　同样是一杯“茶”，七星街道南岩社区深入发掘和弘扬茶文化内涵，推出了“共享茶桌”矛盾纠纷调解机制，倡导“喝茶话纠纷”治理模式。在此基础上，今年，南岩社区成立了“一心两叶”联合会，即社区、小区业委会、物业公司三方建立共商自治机制，联合会工作内容主要涉及矛盾纠纷调解、小区事项合理性核准等五大板块。

　　“随着人们对居住环境要求的提高，居民参与公共管理的意识提升，导致小区治理过程中纠纷多、调处难度大，对基层治理也提出了更高的要求。”七星街道党工委书记俞均坪说，接下去，街道将进一步深化“三方协同”治理机制，做优做强“米海茶话”等议事协商平台，聚合法院、民政、志愿者等X种力量，完善以街道为核心，社区、小区业委会、物业公司为三大主要力量的“1+3+X”多元协同化解机制，提升小区治理效能和水平。

　　一个“圈”

　　绘就美好生活

　　出门便是公园，走上几分钟，早餐、夜宵、水果、小吃，想吃啥吃啥，此外还有城市书房、体育公园等配套。在七星街道，“15分钟便民生活圈”正进一步提升居民生活质量和幸福指数。

　　近年来，针对辖区企业多、小区居民多等特点，七星街道围绕“打造家门口生活圈，满足群众多元需求”的目标，高效整合辖区内资源，搭建各类服务阵地，邻里中心、社区工坊、长者之家等便民业态串珠成线，让居民“近”享美好生活。

　　今年5月，由七星街道负责牵头筹备大半年的南岩邻里中心正式投入运营。中心聚焦“一老一小”双龄共养服务需求，精心打造了集智慧健康、邻里食堂、老年活动、青年课堂、幼托服务、便民服务、文化供给等于一体的“未来社区”公共服务矩阵，提供包括老年人需要的爱心助餐，日间照料、文娱活动，社区适龄儿童所需的亲子课堂、早教托管，以及青年人喜爱的读书沙龙、兴趣夜校等多样化的优质服务，可有效满足社区居民多样化、个性化的需求。

　　“我孙子很喜欢打乒乓球，以后可以带到这里来练习。”67岁的俞美明家住附近的庙前地村，对新投用的南岩邻里中心甚是满意。

　　南岩邻里中心的启用，成为七星街道提升居民生活品质、创建未来社区的一个新起点。

　　据介绍，接下去，七星街道将加快推进服务阵地建设，迭代升级30个村社党群服务中心，为群众量身定制红色代办、幼儿托育、养老就餐等服务；将激活改居村现有闲置留用地资源，打造“共享之家—邻聚里”综合体9个；摸清社区闲置用房底数，结合南岩、西岭等未来社区“三化九场景”打造，引进第三方激活管理，为居民提供“家门口”的便捷服务。

　　撰文 俞颖颖 陈 琴